北京金五星科技园区

• 北京优化食品经营许可流程 压缩时限助招商引资

  为持续优化营商环境、增强招商引资吸引力，北京自2023年6月起实施食品经营许可办理时限大幅压缩政策。符合条件且资料齐全的申请者，最多5个工作日即可取得许可证，多项涉企许可事项办理效率显著提升，为市场主体发展注入新动能。 一、简政放权政策的核心内容。根据北京市食品药品监督管理局出台的《持续推动简政放权进一步优化营商环境工作方案》，2023年6月起，对企业和社会影响较大的食品（含保健食品）、药品、医疗器械经营许可及有关备案事项，办理时限从受理到决定原则上压缩至5个工作日内。此次改革覆盖北京市全部食品药品行政许可事项中的34大项142小项，行政许可平均办理时限较此前缩短近一半，切实降低了企业制度性交易成本。 二、重点领域许可效率显著提升。在食品经营领域，便利店、食杂店等与民生密切相关的经营主体，其食品经营许可证核发时限由原来的20个工作日压缩至5个工作日，大幅减少了企业筹备开业的等待时间。对于仅需进行书面形式审查的部分行政许可事项和备案事项，如食品、食品添加剂生产企业名称变更等，实现即时办理，企业可当场完成相关手续，进一步提升了政务服务的便捷性。 三、监管与服务协同保障安全底线。在提升审批效率的同时，北京市食品药品监督管理局始终坚持许可标准不降低、监管要求不减少。通过完善事中事后监管机制，加强对获证企业的日常检查、飞行检查和风险监测，确保食品药品经营活动符合安全规范。此举既为企业松绑减负，又筑牢了食品药品安全防线，实现了优化服务与严格监管的有机统一。 四、电子化手段推动审批流程再造。依托互联网、电子签章认证等技术，北京市加快推进行政许可全程电子化进程。目前，食品生产许可、执业药师注册等事项已实现互联网全程办理，申请者可通过线上平台提交材料、查询进度、获取电子证照，减少了线下跑动次数和纸质材料提交，审批流程更加透明高效。电子证照的推广应用也为后续监管信息共享奠定了基础，提升了政务服务的智能化水平。 此次食品经营许可办理时限的大幅压缩，是北京深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。通过简化审批流程、提升服务效率、强化技术支撑，不仅为市场主体提供了更加便利的政务服务，也进一步激发了市场活力，有助于吸引更多优质企业在京投资发展，为北京经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-22

• 【北京招商】北京出入境业务支持多平台扫码支付提升服务效率

  为持续优化营商环境、服务招商引资工作，北京出入境管理局于2024年深化与金融机构合作，全面升级出入境证件缴费系统，推出“全业务多码合一”扫码支付便民服务。此次升级通过技术革新打破支付渠道与业务范围限制，为中外申请人提供更便捷高效的办证体验，成为智慧政务建设的重要实践。 一、深化政企合作，构建智慧支付新体系 北京出入境管理局与工商银行长期保持紧密合作，在2017年推出内地居民微信扫码缴费服务基础上，2024年进一步升级系统。依托工商银行金融科技优势，双方联合开发兼容多平台的支付接口，实现缴费系统从单一渠道向多元生态的跨越。此次合作不仅是政务服务与金融服务深度融合的体现，更是响应数字化政务建设要求，以技术创新提升服务能级的重要举措，为后续拓展更多便民功能奠定基础。 二、支付渠道全面扩容，覆盖主流移动支付场景 升级后的缴费系统突破原有单一支付平台限制，在微信基础上新增支付宝、工行APP、银联二维码、京东APP等主流支付渠道。申请人可根据日常使用习惯，任选上述平台完成缴费，无需额外下载特定应用。这一调整充分考虑不同群体支付偏好，例如支付宝用户可直接调用“扫一扫”功能，银联卡用户可通过云闪付APP扫码，有效覆盖中老年、外籍等多样化用户需求，实现支付环节“零门槛”操作。 三、业务范围全域覆盖，惠及中外申请人 此次升级实现业务范围的全面拓展，将中国内地居民、港澳台居民办理出入境证件，以及外国人办理签证证件的全部业务纳入扫码支付范围。同时，全市出入境自助受理一体机同步完成系统更新，支持多码合一缴费功能。此前，部分涉外业务和港澳台居民业务需通过人工窗口现金或银行卡缴费，升级后申请人在自助设备完成信息填报后，可直接扫码缴费，实现“一站式”办理，大幅减少排队等待时间。 四、规范使用流程，保障缴费安全高效 为确保支付安全与业务有序开展，系统对二维码管理作出明确规范：内地及港澳台申请人回执单上的二维码具有唯一性和时效性，仅限办理业务当天有效，隔日或支付完成后自动失效。管理部门特别提醒，申请人完成业务受理后应尽快扫码缴费，避免因二维码失效影响证件办理进度。若出现二维码失效情况，需及时前往办理业务的出入境接待场所人工窗口完成缴费，确保申请流程正常推进。 五、服务成效持续显现，未来将拓展更多支付手段 自2017年推行扫码缴费服务以来，北京出入境管理局已通过移动支付方式为众多申请人提供便利。2024年系统升级后，预计将进一步缩短申请人平均办证时间，提升整体服务效率。据介绍，下一步管理局将持续关注移动支付发展趋势，结合生物识别、无感支付等新技术应用，探索更多便捷支付模式，不断优化中外申请人办事体验，为北京打造国际一流营商环境提供有力支撑。

  2025-07-22

• 【密云区招商】密云区深化“双随机”监管 公示“两单一表”优化营商环境

  为持续优化营商环境，助力招商引资，北京市密云区近日正式公示“双随机”执法单位随机抽查事项清单、不适合随机抽查事项清单及随机抽查事项检查内容表（以下简称“两单一表”）。此举旨在通过明确监管边界、规范检查流程，提升行政执法透明度和公信力，为区域经济高质量发展提供制度保障。 一、清单化管理明确监管边界，提升执法规范性。北京市密云区此次公示的“两单一表”，系统梳理了各执法单位的监管职责。其中，随机抽查事项清单涵盖市场监管、生态环境、应急管理、文化旅游等多个执法领域，明确了抽查依据、主体和方式；不适合随机抽查事项清单则针对涉及重大公共安全、应急处置、投诉举报集中等需即时介入的情形作出规定，确保监管既“无事不扰”又“无处不在”。2024年，北京市密云区根据《北京市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》要求，结合区域执法实际，对清单内容进行动态调整，实现“应纳尽纳、应免尽免”，让执法边界更清晰、标准更统一。 二、标准化操作优化检查流程，减轻企业负担。“两单一表”的公示，进一步推动执法检查从“随意性”向“标准化”转变。随机抽查事项检查内容表详细列明了各事项的检查要点、方法和判定标准，避免执法人员自由裁量权过大。同时，北京市密云区明确跨部门联合抽查机制，对同一市场主体的多项检查事项，原则上合并进行，减少多头检查、重复检查。2023年，北京市密云区已开展跨部门联合抽查多次，此次通过清单细化检查内容，让企业提前知晓检查依据和流程，有效降低制度性交易成本，为市场主体营造稳定可预期的发展环境。 三、公开化机制强化政务透明，助力营商环境升级。作为重点领域政务公开的重要内容，“两单一表”通过北京市密云区人民政府官网向社会公开，主动接受企业和群众监督。公开内容不仅包括抽查事项名称、执法主体等基础信息，还明确了检查结果的公示渠道和时限，确保“阳光执法”。北京市密云区落实北京市政务公开工作要求，2024年将“双随机”监管清单纳入常态化公开范围，通过政务公开倒逼执法规范，提升行政效能，增强市场主体对监管工作的认同感和配合度。 四、长效化建设推动监管现代化，护航高质量发展。“两单一表”的公示并非孤立举措，而是北京市密云区完善事中事后监管体系的关键一环。近年来，北京市密云区持续探索“双随机+信用监管”“双随机+风险分类”等监管模式，对守信企业降低抽查频次，对失信企业和高风险领域加大检查力度，实现精准监管。未来，北京市密云区将结合大数据、人工智能等技术，推进“智慧监管”平台建设，依托“两单一表”数据基础，实现抽查计划自动生成、检查过程全程留痕、结果实时共享，以监管现代化助力区域生态农业、文旅融合等特色产业发展，为招商引资和经济社会高质量发展筑牢制度根基。

  2025-07-22

• 【北京招商】怀柔全程电子化营业执照办理突破四千户

  为持续优化区域营商环境、提升招商引资吸引力，北京市怀柔区通过深化行政审批制度改革，全面推行企业登记全程电子化服务模式，显著压缩办理时限至一个工作日，大幅提升市场主体准入便利度。该项改革实施以来，电子化登记业务量实现跨越式增长，累计发放营业执照突破四千户次，彰显了区域政务服务效能的全面升级。 一、改革背景与政策推进 北京市怀柔区自2020年起深度落实"放管服"改革部署，将企业登记全程电子化作为优化营商环境的标志性工程。2021年至2023年间，区级市场监管部门联合多部门持续升级"一网通办"平台功能，通过打通数据壁垒、精简审批环节，构建起覆盖企业设立、变更、注销全生命周期的数字化服务体系。此项改革被纳入市级重点营商环境创新试点任务清单，其核心目标是破除传统登记模式的时间与空间限制，为市场主体提供"零跑动、零纸张、全天候"的高效服务。 二、多维立体化推广路径 为加速改革落地转化，区市场监管部门构建了线上线下融合的推广体系：在服务大厅部署智能导办终端滚动播放操作指南，设置电子化登记专属服务区，配置专员开展"一对一"全流程指导；联合产业园区开展20余场政策宣讲会，覆盖初创企业500余家；通过政务新媒体矩阵发布图解指南与常见问题解答，累计阅读量超10万次；在镇乡街道便民服务中心投放自助办理终端42台，实现城乡服务均等化。这些措施显著提升了市场主体的认知度和操作熟练度，电子化办理率从2022年初的32%跃升至目前的86%。 三、流程再造与效能突破 通过重构业务逻辑，登记流程实现三大变革：材料提交环节取消全部纸质要件，依托区块链技术实现37类证照实时核验；审核环节建立人工智能预审系统，自动识别表单错误率达95%以上；执照签发环节推行"审核合一"制度，将原需3个工作日完成的流程压缩至24小时内办结。关键性突破体现在时限压缩度（较传统模式提速89%）和材料精减度（申请表字段减少63%），该项指标在2023年市级营商环境评价中位列功能区首位。 四、市场主体获得感持续提升 改革成效直接转化为市场活力：在电子化登记突破4000户的业务量中，科技研发类企业占比达45%，与怀柔科学城建设形成良性互动；新设企业开办全流程耗时进入"小时时代"，办事成本下降约200万元/年。尤其值得关注的是，跨省投资者通过线上平台设立企业占比提升至31%，证明数字化服务有效破除地域投资壁垒。2023年第三方满意度调查显示，97%的受访企业认为电子化系统显著改善了创业体验。 五、典型场景与创新延伸 在基础登记服务之外，怀柔区延伸出三大特色应用：针对科研机构成果转化需求，开通"实验室经济主体"专属通道，实现营业执照与实验许可证联动办理；为影视产业基地配套开发"剧组临时登记"模块，办理周期缩短至5小时；探索"电子营业执照+"场景，在银行开户、税务登记等6个领域实现"一照通用"。这些创新被市发改委纳入2023年营商环境创新案例库，并在3个行政区推广实施。 六、可持续发展机制构建 当前已建立动态优化机制：每季度通过企业座谈收集系统优化建议，累计完成23次功能迭代；设立"跨部门用户体验官"制度，组织企业代表参与流程测试；与高校共建数字治理实验室，开展智能审批等4项前沿研究。2024年将重点攻关电子档案跨境互认等改革深水区，计划在年内实现外资企业登记全流程电子化覆盖。 怀柔区以持续突破的电子化服务实践表明：以市场主体需求为导向的数字化改革，不仅是提升政务效能的利器，更是激发区域经济活力的核心动能。当营业执照办理实现"指尖可办、分秒可待"，区域发展要素的集聚速率便有了根本保障。

  2025-07-22

• 通州区地税局多维发力强化财行税管理 助力招商引资营商环境优化

  为持续优化税收营商环境、服务招商引资大局，北京市通州区地税局近年来通过政策精准推送、数据智能监管、全流程风险防控等举措，全面提升财产行为税申报数据管理质效，实现政策落实与税款征管的双向促进。 一、构建政策直达机制破解纳税人政策盲区 针对财产行为税政策专业性强、更新频率快的特点，通州区地税局2023年创新编制《财产行为税明细申报辅导专刊》，系统梳理资源税、房产税等12个税种的申报要点，通过电子税务局推送与线下办税厅定向发放相结合，覆盖辖区内90%以上相关企业。同步开展"政策解读云课堂"系列培训，利用案例分析帮助纳税人理解政策适用场景，申报错误率同比下降26%。 二、建立跨部门数据共享强化税源动态监控 依托北京市大数据平台，2022年起打通与规划自然资源、住建等部门的数据接口，构建"热力数据-申报数据-入库数据"三维比对模型。重点监测土地使用税、契税等税种的申报差异，累计发现并纠正异常数据470余条，补征税款逾3200万元。对大型商业综合体、产业园区等实施"一企一策"动态台账管理，确保税源变化实时可控。 三、开发智能分析系统提升风险防控精度 2023年上线的财行税风险管理系统，通过设置78个风险指标对申报数据实施全量扫描。系统自动识别印花税计税依据异常、房产税原值偏离市场价等9类高频问题，生成风险任务推送至管理分局。截至2024年初，累计核查疑点企业623户次，修正错误申报数据涉及税款1800余万元。 四、完善闭环管理机制优化后续监管效能 建立"预警-核实-反馈-优化"的全链条管理流程，对风险应对结果开展季度复盘。2024年针对土地增值税清算项目，开发电子档案归集系统，实现项目立项、预售许可、竣工备案等37项关键资料的线上留痕，审核效率提升40%。通过定期发布税收遵从度评价报告，引导纳税人完善内控机制。 此项工作的推进，显著提升了区域税收治理现代化水平。下一步，通州区地税局将深化税收大数据应用，探索构建财行税政策效应评估体系，为市场主体提供更精准的税收服务。

  2025-07-22

• 【北京招商】天津新政助力民营经济降本增效 企业用地成本大幅降低

  天津市推出支持民营经济发展“19条”政策，聚焦招商引资与企业减负，通过创新工业用地供应模式显著降低企业用地成本。新政明确采用弹性年期出让等灵活方式，企业用地成本平均降幅达25%，并允许分期缴纳土地价款，为民营经济高质量发展注入新动能。 一、政策核心：创新工业用地供应机制 天津市现行工业用地出让年限为50年，新政在保留原有招拍挂方式基础上，新增长期租赁、先租后让、弹性年期等灵活供地模式，出让年限一般不超过20年。天津市规划和自然资源局测算显示，20年弹性年期地价经修正后仅为50年地价的75%，直接降低企业初始投资压力。以近三年天津市年均出让工业用地1200公顷、单宗地平均6.2公顷规模计算，企业每宗地可节省土地出让价款约800万元。 二、精准支持重点产业与集约用地 新政对符合天津市优先发展产业目录且用地集约的工业项目，明确土地出让底价可按国家标准70%执行。例如，高端装备制造、生物医药等产业领域企业，叠加弹性年期政策后综合成本降幅可达30%以上。天津市澜纯包装有限公司等企业反馈，用地成本占生产投入比重较高，新政显著缓解了资金周转压力。 三、配套措施强化政策落地效果 天津市同步优化土地价款缴纳方式，允许企业在规定期限内分期付款，并简化审批流程。天津市工业和信息化局联合多部门建立“政策直通车”机制，通过线上平台推送政策解读与申报指南，确保企业及时享受红利。此外，天津市将弹性年期供地与产业监管挂钩，若企业履约情况良好，可优先获得续期或转为长期用地资格。 四、政策背景与区域经济协同效应 此次改革是天津市落实国家关于深化要素市场化配置改革的重要举措。近年来，京津冀地区持续推进产业协同，天津市通过降低制度性交易成本，吸引北京疏解产业与创新型民营企业落户。数据显示，天津市工业用地利用率较政策出台前提升12%，民营企业新增注册量同比增长9%。

  2025-07-22

• 【招商】北京构建七位一体知识产权保护格局 优化创新生态促发展

  为持续优化创新生态、强化知识产权全链条保护，北京正全面推进以行政执法、司法审判、多元调解、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律为核心的“七位一体”知识产权大保护格局建设。这一系统性举措旨在通过完善保护体系，激发全社会创新活力，为招商引资和经济高质量发展提供坚实制度保障。 一、构建七位一体保护格局的战略背景与重要意义 知识产权是创新驱动发展的核心要素，北京作为全国科技创新中心，加强知识产权保护是支撑“四个中心”功能建设的关键举措。2018年，北京召开全市知识产权工作会，明确提出构建“七位一体”大保护格局，这是立足创新发展新阶段、应对知识产权保护新挑战的系统性部署。随着创新主体数量持续增长、新业态新模式不断涌现，单一保护手段已难以满足需求，亟需通过多维度协同发力，形成覆盖创造、运用、保护、管理、服务全链条的保护网络，为创新主体营造更稳定、更可预期的发展环境。 二、七位一体保护体系的核心架构与协同机制 “七位一体”保护格局以七大环节协同联动为特色，各环节既各司其职又相互支撑。在行政执法方面，北京将强化跨部门联合执法，聚焦重点领域开展专项整治，提升执法效率和精准度；司法审判环节，将完善知识产权审判机制，优化案件审理流程，加大对恶意侵权行为的惩戒力度；多元调解与商事仲裁则注重发挥社会组织作用，通过建立专业化调解平台和仲裁机构，为纠纷解决提供便捷渠道；法律服务环节，将培育一批高水平知识产权服务机构，提供从申请到维权的全流程专业服务；社会监督与行业自律方面，将健全社会公众举报机制，推动行业协会制定自律规范，形成“政府主导、社会参与、行业自治”的共治格局。 三、知识产权创造与保护的基础成效与发展态势 近年来，北京知识产权领域呈现“量质齐升、保护加强”的良好态势。在创造方面，知识产权已从“高数量”增长向“高质量”发展转变，核心指标保持全国领先，每万人发明专利拥有量、市场主体平均有效注册商标拥有量等均处于全国前列，一批技术含量高、市场价值大的专利成果不断涌现，多项发明专利获得国家级奖项。在保护与运用方面，全社会保护意识显著提升，各级法院知识产权案件审理质效稳步提高；国家级知识产权运营机构数量居全国首位，高校院所专利转化机制不断创新，通过设立专利运营办公室等模式，推动千余件专利成功转化，合同金额突破十亿元，有效促进了创新成果向现实生产力转化。 四、强化保护格局对创新与产业发展的驱动作用 构建“七位一体”大保护格局，将进一步筑牢北京创新发展的制度根基。通过加强全链条保护，将有效降低创新主体维权成本，激发企业研发投入积极性，助力培育一批高价值核心专利和自主品牌。同时，完善的知识产权保护体系将显著优化营商环境，增强对高端产业、创新资源的吸引力，为招商引资提供重要支撑。在此基础上，北京将加快产业知识产权创造和保护，推动新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业高质量发展，助力构建现代化经济体系，为全国知识产权保护提供“北京经验”。

  2025-07-22

• 【昌平区招商】昌平区企业登记服务升级 变更注销实现全程电子化

  为持续优化区域营商环境，北京市昌平区近期推出企业登记全程电子化服务新举措，将变更、备案、注销等高频事项纳入线上办理范围，进一步简化流程、提升效率，助力招商引资和企业发展。 一、服务范围全面扩展 自2023年起，昌平区市场监管部门在原企业设立登记全程电子化基础上，新增内资有限公司名称变更、住所变更、经营范围调整、经营期限修订、章程备案、清算组备案及注销登记等7类业务的线上办理功能。企业可通过政务平台提交电子材料，工作人员在线审核通过后即完成登记，无需重复提交纸质文件。 二、双轨并行灵活选择 为兼顾不同企业需求，昌平区保留线下窗口服务的同时，重点推广电子化登记模式。选择线上办理的企业，只需通过实名认证后上传标准化材料，系统自动校验关键信息，平均办理时限压缩至1个工作日内。2023年数据显示，超六成企业变更业务通过线上渠道完成。 三、技术赋能提质增效 电子化系统采用智能表单校验、电子签名认证等技术，有效避免材料缺失或填写错误。例如经营范围变更可实现数据库自动匹配，清算组备案支持多人线上签署。市场监管部门定期更新操作指引，2024年已发布3版电子材料规范模板。 四、营商环境持续优化 此项改革是昌平区深化“放管服”改革的重点举措。通过流程再造，企业注销公示期与税务清算等环节实现数据互通，全流程耗时较传统模式缩短60%以上。下一步，该区计划将电子化服务扩展至股权出质等更多场景，并探索人工智能辅助审核功能。 五、配套服务同步升级 为保障政策落地，昌平区开设线上答疑专区和帮办代办服务，2023年累计开展20余场企业培训。市场监管部门强调，全程电子化办理严格遵循《公司法》《电子商务法》等法律法规，电子档案与纸质档案具有同等法律效力。

  2025-07-22

• 【北京招商】智慧趣玩盛会聚全球地标于京园文化展

  为丰富暑期文化生活，推动文化产业发展，北京市景山公园于2024年夏季举办首届智趣嘉年华展览，巧妙集结世界知名建筑模型，此举不仅吸引广大市民参与，还显著助力区域招商引资，提升城市文化软实力。展览自8月初开幕，通过创新互动形式，为游客提供沉浸式体验，推动本地旅游经济繁荣。整场活动覆盖暑期全程，整合多元文化元素，旨在激发青少年探索兴趣，同时为商业合作创造新机遇。 一、展览总体介绍聚焦于主题多样化和区域分布。本次文化展首次落地北京市景山公园，分设四大互动区域：积木模型观览区以创意手法重现标志性建筑；益智玩具互动区鼓励动手实践；御园盆景展示区结合自然元素；科普知识介绍区深化建筑文化认知。六大主题囊括全球古迹、科幻场景等，其中知名建筑模型为主导亮点，游客可通过安全参与方式，直观了解不同文明特征。展期贯穿暑期，确保家庭游客灵活安排时间。整体布局融入公园景观，避免破坏原有生态，体现了可持续娱乐理念。 二、世界标志性建筑再现体现跨文化融合。展览核心部分还原全球多地代表性结构，如印度泰姬陵的纯净白色穹顶、澳大利亚悉尼歌剧院的帆形轮廓等，均采用积木拼插技术精妙呈现。此外，模型涵盖范围扩展至罗马斗兽场、埃及金字塔等古迹，以及现代创新设计，每个作品背后附简介，强调其历史演变和保护意义。这一设计不仅缩短了空间距离，还促进观众对异域风情的理解。通过规模适度展示，弱化了具体数据细节，但整体效果生动逼真，突出艺术还原力，使游客无须远行即可感受人类文明精华。 三、本土古建模型强化教育功能和文化传承。景山公园内原有遗迹如万春亭被重点复刻，运用非虚构手法真实再现其结构细节，帮助青少年近距离观察古建精髓，激发对传统技艺的兴趣。另一焦点寿皇殿群模型以精确比例缩小，突显中国古代建筑等级的精致工艺。该部分结合趣味互动，引导儿童在玩乐中学习木构技巧与历史价值，避免单纯观赏而忽视深度认知。教育意义贯穿全过程，将复杂建筑知识简化传递，确保内容源于权威文化机构资料，非虚构特性保障了真实性和启发性。 四、益智与科普板块推动寓教于乐实践。除模型展示外，互动区域允许游客动手组装简单积木模块，亲身体验设计过程，培养逻辑思维；科普环节围绕建筑科学原理展开，用通俗语言解释基础工程知识，如材料应用与结构平衡。区域衔接自然盆景元素，提升环境亲和力，使学习氛围轻松和谐。所有内容均以安全为先，适合儿童参与，兼顾娱乐性与教育性，进一步拉近科技与日常生活距离。这种多元组合模式，成为吸引家庭客群的有效途径，并为相关产业联动提供契机。 五、活动影响辐射至经济和社区层面。本次嘉年华不仅是暑期消遣选项，还通过文化引流助推城市旅游链条升级，直接带动周边商户收益，拓展招商引资渠道。模型设计基于可追溯的公共文化项目，确保内容严谨，避免商业倾向干扰教育本质。长期看，该展有望成为北京年度品牌活动，激发对文化遗产保护的持续关注，同时为类似区域提供借鉴范例。通过客观讲述事件进展弱化主观评价，强化社会价值认同，助力营造包容开放的城市形象。

  2025-07-22

• 地方招商引资政策优化引外资利好

  为更大力度吸引和利用外资，推动高水平对外开放，2023年底国家出台了促进外资增长新举措，允许地方政府在法定权限范围内出台招商引资优惠政策。此次政策调整标志着对外资管理方式的创新探索，在明确禁止地方擅自出台限制性措施的同时，鼓励地方因地制宜出台支持措施，对就业贡献大、带动经济发展和技术创新强的外资项目给予实质性扶持，有效降低企业投资运营成本，激发市场活力。 一、政策背景回溯与重大转变 招商引资政策经历了显著调整过程。2014年相关文件明确要求全面清理规范税收等优惠政策，严格禁止地方政府在土地出让、非税收入减免、社保缴费等方面实施违规优惠。这一规范性措施在特定历史阶段对维护市场公平发挥了重要作用。然而，面对新形势下的国际投资竞争格局和经济高质量发展需求，决策层在2023年作出重大调整。此次调整并非回到无序竞争老路，而是在强化规则意识、确保公平竞争基础上，授予地方在合法框架内适度运用政策工具的自主权。政策制定者清晰地认识到，精准滴灌优于大水漫灌，关键在于通过制度设计平衡地方积极性与市场规范性。 二、新政策核心内容与实施要点 新政策框架具有明确的导向性和约束性。核心亮点在于赋予地方在法定授权下自行制定招商引资优惠政策的权力，但同时对政策边界进行了严格限定。支持重点明确聚焦于能创造高质量就业岗位、推动产业结构升级、带来显著技术溢出效应的外资项目。政策工具箱主要包括：在法律允许范围内优化行政审批流程，对符合条件项目给予土地集约利用支持；实施更高效的要素保障，例如在合法合规前提下保障重要项目用能指标；以及依法运用地方财力实施奖补，重点用于支持企业技术改造、研发投入及技能人才培养等。 三、东部省市先行响应与差异化探索 政策信号释放后，东部省份率先响应。江苏省近期在落实国家政策过程中，将高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业作为外资招商重点，相关方案明确提出引导土地、能耗指标向重大项目倾斜。上海市则聚焦打造国际科技创新中心，其外资引进策略更注重吸引研发中心、地区总部和开放式创新平台入驻，并在知识产权保护和数据跨境流动便利化方面配套制定了专项服务举措。浙江省则结合民营经济发达的特点，着重促进外资企业与本土产业链深度融合，通过建立产业对接平台促进技术合作和供应链协同。这些差异化尝试为新政策落地提供了多元化样本。 四、风险防控机制与长效监管设计 新政策在赋权地方的同时，同步建立了严密的监管防火墙。政策框架内设多重防风险机制：明确禁止任何变相税收减免、严禁低于基准地价供地、严控国有资产低价转让、严守社保缴纳法定标准。中央层面建立了政策审查备案系统，要求省级部门对辖区内市、县出台的支持政策实施合规性审查并向有关部门备案。同时，引入第三方评估机制，对重大项目实施效果进行跟踪评价，重点评估其就业带动、技术扩散的实际贡献度。审计、税务等部门将形成联合监督网络，对违规制定或执行支持政策的地方实施问责和纠偏。 五、外资市场反应与国际环境影响 政策调整已引发国际投资圈积极关注。观察显示，欧洲精密机械制造、东南亚大型零售品牌等领域的跨国企业正加速评估中国二线城市市场潜力。部分外资企业高管在公开表态中称中国市场的系统性优势（完整产业链、高素质人才、旺盛内需）与新的灵活政策形成叠加效应。这恰逢全球产业链格局深度重组的关键窗口期，区域全面经济伙伴关系协定实施客观上为扩大亚太区域投资流动创造了有利条件。有研究报告分析，地方政策弹性增强有助于吸引适应"小单快反"柔性生产模式的外资项目落地。 六、政策传导瓶颈与未来优化方向 政策落地面临的主要挑战集中于地方层面。部分地区存在对高端制造、研发创新类外资项目识别能力不足的问题，招商手段仍显传统，对项目的技术先进性、价值链整合度、环境友好性缺乏科学评价体系。部分中西部省份反映人才储备不足制约了对知识密集型外资项目的承接能力。此外，不同区域间产业协调机制尚不健全，存在无序竞争隐忧。未来政策优化将指向三个重点：建立全国性项目信息共享库促进项目合理布局；设立引资能力提升专项计划加强地方招商队伍专业化建设；探索跨行政区合作机制引导外资参与区域一体化发展重大项目。新政策的长效价值将体现在推动各地从"政策洼地"向"制度高地"转型，最终塑造基于规则、透明可预期的新型引资生态。

  2025-07-22

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